10 июня 2001 года N 107/2001-ОЗ

Принят
решением
Московской областной Думы
от 6 июня 2001 года
N 5/138

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБРАЗОВАНИИ

(в ред. Законов МО от 10.11.2001 N 175/2001-ОЗ,
от 24.07.2002 N 76/2002-ОЗ, от 26.05.2003 N 55/2003-ОЗ,
от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ, от 18.06.2005 N 147/2005-ОЗ,
с изм., внесенными Законом МО от 08.12.2004 N 166/2004-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере образования и определяет принципы государственной политики, особенности построения и деятельности системы образования в Московской области.
В Московской области реализуется принцип приоритетности образования, которое признается сферой первостепенных интересов населения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Образовательное учреждение или иная образовательная организация (далее - образовательное учреждение) - некоммерческая организация, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательная программа - документ, определяющий предметное содержание образования определенного уровня и направленности.
Тип образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ (программы).
Абзац исключен. - Закон МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ.

Статья 2. Реализация государственной политики в сфере образования в Московской области

Организационной основой государственной политики в сфере образования в Московской области является областная целевая программа развития образования, разрабатываемая в соответствии с законодательством Московской области на основе Федеральной программы развития образования с учетом социально-экономических, демографических, культурных, экологических и других особенностей Московской области.

Статья 3. Областные компоненты государственных образовательных стандартов общего образования

(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Областные компоненты государственных образовательных стандартов общего образования устанавливаются как их часть и наряду с федеральными компонентами указанных стандартов обязательны для исполнения во всех общеобразовательных учреждениях системы образования в Московской области.
2. Областные компоненты государственных образовательных стандартов общего образования разрабатываются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования и устанавливаются законом Московской области.
3. Областные компоненты государственных образовательных стандартов общего образования уточняются не реже одного раза в 10 лет.
4. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования разрабатывает Московский областной базисный учебный план, программы, учебные курсы, дисциплины, входящие в областные компоненты государственных образовательных стандартов общего образования.
5. Учебные планы общеобразовательных учреждений системы образования в Московской области составляются на основе Московского областного базисного учебного плана и обеспечивают реализацию федеральных и областных компонентов государственных образовательных стандартов общего образования.

Статья 4. Поддержка языковой культуры населения Московской области

Исключена. - Закон МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ.

Статья 4. Воспитательный компонент образовательного процесса
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Осуществление деятельности в сфере образования строится на основе обязательного включения в образовательный процесс воспитательного компонента. Воспитательный компонент образовательного процесса основывается на целенаправленном воздействии на нравственное и физическое развитие личности в целях подготовки ее к социально-культурной адаптации в жизни и обществе.
2. Общеобразовательные учреждения являются основной мировоззренческой базой воспитания и развития детей, обеспечивающей взаимодействие с организациями и ведомствами в вопросах воспитания обучающихся, воспитанников, их жизненном самоопределении, нравственном и гражданском становлении.
3. В образовательных учреждениях системы образования в Московской области не допускается реализация образовательных программ, содержащих элементы, формирующие у обучающихся, воспитанников национальную, религиозную или иную нетерпимость.
4. Воспитательная политика, осуществляемая в ходе образовательного процесса, проводится в непосредственной связи с институтом семьи.

Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Понятие системы образования в Московской области
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Система образования в Московской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений различных форм собственности, типов и видов; физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью; органов управления образованием и подведомственных им учреждений.
2. В системе образования в Московской области действуют государственные (областные) образовательные учреждения, муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные учреждения.

Статья 6. Типы образовательных учреждений системы образования в Московской области
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

В системе образования в Московской области действуют следующие типы образовательных учреждений:
- дошкольные образовательные учреждения;
- образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- общеобразовательные учреждения;
- общеобразовательные школы-интернаты;
- образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся и длительном лечении;
- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
- специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;
- образовательные учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования;
- учреждения дополнительного образования для детей и взрослых;
- другие образовательные учреждения.

Статья 7. Органы управления образованием в системе образования в Московской области
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. В образовательной системе в Московской области действуют органы управления образованием, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и уставами муниципальных образований Московской области и в пределах своей компетенции осуществляют государственную политику в сфере образования.
2. Управление государственными (областными) образовательными учреждениями, входящими в систему образования в Московской области, осуществляют центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, в ведении которых находятся данные образовательные учреждения.

Статья 8. Инфраструктура системы образования
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Инфраструктуру системы образования в Московской области образуют подведомственные органам управления образованием учреждения или иные организации, выполняющие по отношению к образовательным учреждениям, а также органам управления образованием обслуживающие функции и обеспечивающие их деятельность.
2. К организациям инфраструктуры могут относиться:
- транспортные, ремонтно-строительные организации;
- комбинаты питания;
- общежития;
- гостиницы;
- жилищный фонд;
- дома и базы отдыха;
- спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные организации;
- спортивные сооружения;
- издательские и полиграфические организации;
- информационные центры;
- библиотеки;
- психолого-медико-педагогические службы;
(абзац введен Законом МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
- другие организации.

Статья 10. Особенности создания, реорганизации, ликвидации и регламентация деятельности образовательных учреждений в системе образования в Московской области

Исключена. - Закон МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 9. Компетенция Московской областной Думы в сфере образования

(нумерация статьи и в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

К компетенции Московской областной Думы в сфере образования относятся:
- определение государственной политики в сфере образования;
- осуществление законодательного регулирования отношений в сфере образования;
- утверждение областных компонентов государственных образовательных стандартов общего образования;
- утверждение областной целевой программы развития образования;
- утверждение нормативов финансирования государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений системы образования в Московской области;
(в ред. Закона МО от 18.06.2005 N 147/2005-ОЗ)
- установление мер социальной поддержки учащимся и воспитанникам государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений в Московской области.

Статья 10. Компетенция исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования

(нумерация статьи и в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

К компетенции исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования относятся:
- осуществление государственной политики в сфере образования;
- установление порядка создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений системы образования в Московской области;
- разработка областных компонентов государственных образовательных стандартов общего образования;
- разработка и реализация областной целевой программы развития образования;
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Московской области;
(в ред. Закона МО от 18.06.2005 N 147/2005-ОЗ)
- предоставление начального и среднего профессионального образования за исключением образования, получаемого в учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
- разработка нормативов финансирования государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений системы образования в Московской области;
(в ред. Закона МО от 18.06.2005 N 147/2005-ОЗ)
- формирование центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере образования, назначение его руководителя по согласованию с федеральными органами управления образованием;
- осуществление в пределах своей компетенции лицензирования образовательных учреждений в Московской области;
- организация и проведение в пределах своей компетенции аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений системы образования в Московской области, а также аттестации педагогических работников;
- создание, реорганизация, ликвидация и финансовое обеспечение государственных (областных) образовательных учреждений;
- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;
- информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений системы образования в Московской области, организация издания учебной литературы;
- издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
- установление для образовательных учреждений системы образования в Московской области дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

Статья 13. Компетенция органов местного самоуправления в сфере образования

Исключена. - Закон МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ.

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ
ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 11. Основные принципы экономической политики Московской области в сфере образования
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Экономическая политика Московской области в сфере образования направлена на поддержку и развитие образовательных учреждений в системе образования в Московской области, в том числе:
- на финансирование образовательных учреждений в системе образования в Московской области, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
- на финансовую поддержку наиболее одаренных обучающихся, воспитанников, лучших педагогических работников, образовательных учреждений в форме премий, стипендий, грантов, целевого финансирования;
- на финансирование и материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; финансирование учреждений для детей, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи.
2. Образовательным учреждениям предоставляется право самостоятельного ведения финансово-экономической деятельности и создаются необходимые условия для эффективной реализации этого права.

Статья 12. Финансирование государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Финансирование государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе нормативов в системе образования в Московской области.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
2. Нормативы в системе образования в Московской области устанавливаются законом Московской области.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
3. Финансовые средства государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений образуются за счет:
- бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе установленных нормативов;
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
- субвенций, выделяемых из бюджета Московской области местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с установленными нормативами;
(абзац введен Законом МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
- доходов от предпринимательской деятельности;
- добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц;
- доходов от иной не противоречащей законодательству деятельности.
4. Наличие у государственных (областных) или муниципальных учреждений дополнительных к бюджетным ассигнованиям доходов не является основанием для снижения размеров бюджетных ассигнований.
5. Доходы, полученные государственным (областным) или муниципальным образовательным учреждением от сдачи в аренду недвижимого имущества, переданного в оперативное управление данному образовательному учреждению, являются дополнительным источником бюджетного финансирования и используются целевым назначением на содержание и развитие его материально-технической базы.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
Порядок учета в доходах областного бюджета арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности Московской области и переданным в оперативное управление государственным (областным) образовательным учреждениям, ее использования и контроля над ее использованием устанавливается Правительством Московской области.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
Порядок учета в доходах бюджетов муниципальных образований арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям, ее использования и контроля над ее использованием устанавливается органами местного самоуправления Московской области.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Статья 13. Льготы, предоставляемые образовательным учреждениям
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Льготы по налогам и сборам образовательным учреждениям предоставляются в соответствии с Законом Московской области "О льготном налогообложении в Московской области".

Статья 14. Оплата труда работников образовательных учреждений
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Работникам образовательных учреждений ставки заработной платы (должностные оклады) устанавливаются на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями).
2. За выполнение дополнительных видов работ, не входящих в круг функциональных обязанностей работников образовательных учреждений, а также за высокую результативность работы, качество работы, напряженность, интенсивность труда устанавливаются доплаты и надбавки к ставкам (окладам) в соответствии с Положением о порядке установления доплат и надбавок в данном образовательном учреждении.
3. Фонд на выплату указанных доплат и надбавок из областного бюджета в государственных (областных) образовательных учреждениях, финансируемых из областного бюджета, определяется в размере 20-25% от фонда оплаты труда.

ГЛАВА V. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 15. Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников
(нумерация статьи и название в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Права и меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, уставом образовательного учреждения.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
2. Обучающимся, воспитанникам гарантируются уважение их человеческого достоинства, личная неприкосновенность и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свобода совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений. В случае причинения морального вреда (физического или нравственного страдания) действиями (бездействием), нарушающими личные права обучающегося, воспитанника, виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае когда ребенок оценивает обращение с ним как унижающее его честь и достоинство, он или его законные представители вправе обратиться в органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав или суд.
3. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являющимся близкими родственниками, гарантируется право направления в одно образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся, воспитывающихся в образовательных учреждениях, определяются законами Московской области.
(п. 4 в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
5. Учащимся государственных (областных) учреждений начального профессионального образования, расположенных в сельской местности, за счет средств бюджета Московской области выплачивается компенсация стоимости проезда к месту учебы и обратно.
Порядок выплаты компенсации определяется законом Московской области.
(п. 5 введен Законом МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
6. Учащимся и студентам государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений, обучающимся по очной форме обучения, за счет средств бюджета Московской области предоставляется компенсация расходов на проезд на автомобильном, городском электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси и пригородного железнодорожного транспорта).
Размер и порядок предоставления компенсации определяются законом Московской области.
(п. 6 введен Законом МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
7. Учащимся и студентам государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений, обучающихся по очной форме обучения за счет средств бюджета Московской области предоставляется частичная компенсация удорожания стоимости питания.
Размер и порядок предоставления компенсации определяются законом Московской области.
(п. 7 введен Законом МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
8. Учащимся, студентам, аспирантам, докторантам государственных (областных) учреждений начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет средств бюджета Московской области, могут выплачиваться стипендии.
Виды стипендий, их размер, порядок назначения и выплаты определяются законом Московской области.
(п. 8 введен Законом МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Статья 16. Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений
(нумарация статьи и название в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим в сельской местности и поселках городского типа, определяются законом Московской области.
(п. 1 в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
2. Исключен. - Закон МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ.
2. Педагогическим работникам и другим специалистам, работающим в образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств местного и областного бюджетов, может предоставляться право льготного проезда на общественном транспорте (за исключением такси) от места проживания до места работы и обратно.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
3. В целях развития творческого потенциала педагогов, поощрения талантливых работников образовательных учреждений, лауреатов педагогических профессиональных областных конкурсов Правительством Московской области могут устанавливаться премии в размерах, определяемых им.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
4. Работникам образовательных учреждений Правительством Московской области и органами местного самоуправления соответственно могут предоставляться дополнительные льготы или компенсации, включая оплату за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, медицинское обслуживание и лечение.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
5. Педагогическим работникам - молодым специалистам в порядке и размере, устанавливаемых Правительством Московской области, производится ежемесячная социальная выплата в течение двух лет с момента их поступления на работу в государственные (областные) или муниципальные образовательные учреждения.
(нумерация пункта и в ред. Законов МО от 24.07.2002 N 76/2002-ОЗ, от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
6. Педагогическим работникам государственных (областных) и муниципальных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в государственных (областных) и муниципальных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, и в размере 100 рублей - в других государственных (областных) и муниципальных учреждениях.
(пункт введен и его нумерация в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Глава VI. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Статья 17. Руководство профессиональной подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой педагогических работников в Московской области
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Общее руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников в системе образования в Московской области осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования.
(в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)
2. Исключен. - Закон МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ.

Статья 18. Методическая работа в образовательных учреждениях
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

1. Вопросы организации и совершенствования методического обеспечения образовательного процесса решаются на уровне образовательного учреждения.
2. С учетом конкретных условий и специфики образовательных учреждений возможны различные формы организации коллективной методической работы - предметные и цикловые методические объединения, проблемные семинары, творческие группы, школы передового опыта и другие формы.
3. Работники образовательных учреждений имеют право свободного выбора форм и содержания методической работы.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

(нумерация статьи и в ред. Законов МО от 10.11.2001 N 175/2001-ОЗ, от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 6 статьи 19.
Пункты 2 и 6 статьи 19 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2002 года.

Статья 20. О признании утратившими силу нормативных правовых актов Московской области
(нумерация статьи в ред. Закона МО от 19.01.2005 N 16/2005-ОЗ)

Признать утратившими силу Закон Московской области N 46/96-0З "Об образовании" и Закон Московской области N 62/99-0З "О внесении дополнения в Закон Московской области "Об образовании".

Губернатор Московской области
Б.В. Громов
10 июня 2001 года
N 107/2001-ОЗ